重磅！國(guó)務(wù)院通過(guò)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例（草案）》！
時(shí)間 : 2021-05-12
近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例（草案）》，明確新建、改擴(kuò)建建設(shè)工程抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)要求及措施，規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防。壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加大處罰力度，確保工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
重點(diǎn)內(nèi)容：
單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
建設(shè)工程需要進(jìn)行抗震性能鑒定，對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。
施工單位違反的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%～4%罰款；工程不符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、加固，并賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
建設(shè)單位明示或暗示施工單位降低工程抗震性能的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
施工單位未取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
隔震減震裝置屬于主體結(jié)構(gòu)施工，由總承包單位自行完成。
竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段或者在工程顯著部位設(shè)置永久性標(biāo)牌等方式，公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息。
出臺(tái)歷程：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例（送審稿）》，后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。
司法部收到此件后，多次征求有關(guān)方面意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反復(fù)研究、修改，形成了征求意見稿。
適用范圍：
建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)及其監(jiān)督管理。
搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程不適用。
關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)和施工
一是：規(guī)定建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段。二是：規(guī)定了建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、工程總承包、施工、監(jiān)理、隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任。三是：規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所等公共建筑應(yīng)當(dāng)按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施。
鑒定與加固、維護(hù)
一是：明確建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。二是：規(guī)定對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。三是：抗震加固竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息。四是：規(guī)定對(duì)建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查、修繕和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。
附:
建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例 （征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、隔震減震裝置生產(chǎn)、工程質(zhì)量檢測(cè)、抗震性能鑒定等單位和相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震負(fù)責(zé)。
第四條 建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、全面設(shè)防、突出重點(diǎn)的原則。
第五條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等部門，按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、通信、能源等建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信、能源等部門，按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、通信、能源等建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震相關(guān)工作。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳普及，提高社會(huì)公眾抗震防災(zāi)意識(shí)。
第七條 國(guó)家建立建設(shè)工程抗震調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程抗震性能、抗震技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。
第二章 勘察、設(shè)計(jì)和施工
第八條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段。確實(shí)無(wú)法避開的，應(yīng)當(dāng)采取符合功能要求和適應(yīng)地震破壞效應(yīng)的抗震措施。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程負(fù)責(zé)，在勘察、設(shè)計(jì)和施工合同中明確采用的抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照合同要求對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行核驗(yàn)，組織工程驗(yàn)收，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能。
第十一條 建設(shè)工程勘察文件中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明抗震場(chǎng)地類別，對(duì)場(chǎng)地地震破壞效應(yīng)進(jìn)行分析，并提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別以及采用的抗震措施。采用隔震減震技術(shù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)隔震減震裝置技術(shù)性能、檢驗(yàn)檢測(cè)、施工安裝和使用維護(hù)等提出明確要求。
第十二條 對(duì)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的下列建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段將建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇作為設(shè)計(jì)文件組成部分：（一）重大建設(shè)工程；（二）地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程；（三）地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的工程。
第十三條 對(duì)超限高層建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中予以說(shuō)明，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段將設(shè)計(jì)文件報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防審批。具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
第十四條 工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震措施施工質(zhì)量的管理，確保質(zhì)量責(zé)任可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。
第十五條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所等公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施。位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所等公共建筑應(yīng)當(dāng)采用隔震減震技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)不喪失建筑功能。國(guó)家鼓勵(lì)在裝配式建筑中應(yīng)用隔震減震技術(shù)，提高抗震性能。
第十六條 國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信息管理制度，采集、儲(chǔ)存隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)等信息，確保隔震減震裝置質(zhì)量信息可追溯。隔震減震裝置質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十七條 隔震減震裝置用于建設(shè)工程前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣，送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。實(shí)行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。禁止使用不合格的隔震減震裝置。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隔震減震裝置的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑的設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震性能等具體情況和使用維護(hù)要求記入使用說(shuō)明書，并將使用說(shuō)明書交付使用人或者買受人。
第十九條 房屋買受人、承租人向有關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位等查詢房屋設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震性能、抗震加固以及房屋主體結(jié)構(gòu)及構(gòu)件拆除、變動(dòng)等情況的，房屋出賣人、出租人等應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三章 鑒定與加固、維護(hù)
第二十條 國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定的建設(shè)工程，由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。國(guó)家鼓勵(lì)前款以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能鑒定。
第二十一條 抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否存在嚴(yán)重抗震安全隱患以及是否需要進(jìn)行抗震加固作出判定。抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。
第二十二條 建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。對(duì)抗震性能鑒定結(jié)果判定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的既有建設(shè)工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所等既有公共建筑進(jìn)行抗震加固時(shí),應(yīng)當(dāng)采用隔震減震技術(shù)。
第二十三條 抗震加固應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行，并符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段或者在工程顯著部位設(shè)置永久性標(biāo)牌等方式，公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息。
第二十四條 建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查、修繕和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標(biāo)識(shí)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標(biāo)識(shí)的行為，有權(quán)予以制止，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四章 農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防
第二十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌集資金，對(duì)經(jīng)抗震性能鑒定未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震加固給予支持。
第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放實(shí)用抗震技術(shù)圖集。農(nóng)村村民住宅建設(shè)可以選用抗震技術(shù)圖集，也可以委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并根據(jù)圖集或者設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織建設(shè)抗震示范住房，推廣應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。
第二十九條 實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 保障與扶持
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建設(shè)工程抗震管理工作機(jī)制，將相關(guān)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
第三十一條 直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋改造計(jì)劃，并給予政策支持。國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程所有權(quán)人結(jié)合電梯加裝、節(jié)能改造等開展抗震加固，提升老舊房屋抗震性能。
第三十二條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力提高，支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法綜合運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作、股權(quán)投資基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與抗震性能鑒定、抗震加固。
第三十三條 國(guó)家鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)依法設(shè)立建設(shè)工程抗震技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和人才實(shí)訓(xùn)基地。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地、融資等給予政策支持。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程抗震新技術(shù)推廣目錄，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。
第三十五條 地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)工程安全應(yīng)急評(píng)估和建設(shè)工程震害調(diào)查，收集、保存相關(guān)資料。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門履行建設(shè)工程抗震監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：（一）對(duì)建設(shè)工程或者施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；（三）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)建設(shè)工程抗震的文件和資料；（四）對(duì)抗震結(jié)構(gòu)材料、構(gòu)件，隔震減震裝置實(shí)施抽樣檢測(cè)；（五）查封涉嫌違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場(chǎng)；（六）發(fā)現(xiàn)可能影響抗震質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行必要的檢測(cè)、鑒定。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測(cè)、抗震性能鑒定等技術(shù)支持工作。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，將違反本條例的行為記入信用檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。涉及有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的行政許可、行政處罰、不良信用記錄、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家相關(guān)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第四十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定申請(qǐng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；（二）未在初步設(shè)計(jì)階段將建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇作為設(shè)計(jì)文件組成部分；（三）未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中不按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、加固，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，未對(duì)隔震減震裝置取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標(biāo)識(shí)的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，抗震性能鑒定單位未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定，或者出具虛假鑒定結(jié)果的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信、能源等部門依照法定職權(quán)決定。
第四十七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違反本條例規(guī)定的行為，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。
第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：（一）地震時(shí)使用功能不能中斷或者需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程：是指地震后提供應(yīng)急醫(yī)療、供水、供電、交通、通信等保障或者應(yīng)急指揮、避難疏散功能的建設(shè)工程。（二）高烈度設(shè)防地區(qū)：是指抗震設(shè)防烈度為八度及以上的地區(qū)。（三）超限高層建筑工程：是指超出國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程，以及體型特別不規(guī)則的建筑工程。
第五十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程不適用本條例。軍事建設(shè)工程的抗震管理，中央軍事委員會(huì)另有規(guī)定的，適用有關(guān)規(guī)定。
第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。
（摘自建筑時(shí)報(bào)）
